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国外对交通事故认定书的法律观点 |
| 作者：佚名 时间：2013/1/29 17:01:41 来源：交通律师事故网 点击：4064 [ 大 中 小 ] |
在其它国家的相关立法中，对于交通事故责任认定的程序设置，笔者缺乏研究。是作为一种行政行为，赋当事人以诉讼权利，还是仅将交警出具的资料当作证据材料，排除了行政诉讼的可能，笔者没有准确的意见。
但可以肯定的是，在美国、英国等现代法治国家，辩方与控方的相互制衡能力旗鼓相当，中国则国家权力至上，辩方权利是极其有限的。因而，根据中国的实际情况，制定与它国有别的政策，对交通警察的权力加以特别的监督，更符合中国的现实国情。
中国是全世界交通事故发生频率最高的国家，每年因之而死亡的人口，远大于一次局部战争的死亡人口。这也是建立与它国有别的司法制度的一个重要理由。
其三，如德国等国，每当一次车祸发生，交通警察、人权组织、医学机构必须互通声气，车祸现场到达的第一人，往往不是交通警察，而是其它组织。这样的组织体系之下，必然不会发生类似于前述典例中的枉判枉定情况。这是建立与它国有别的司法制度的第三个重要理由。
中国每一年发生那么多起交通事故，少则20余万起，多则80万起。中国是否有足够的司法资源，承担如此繁重的司法任务，这也是一个必须考虑的问题。
笔者提供一个过渡的办法。先规定，重伤一人（死亡一人当然）以上，财产损失10万元以上的交通事故，对于交通管理部门所作的《交通事故认定书》可提起行政诉讼。重伤一人，关系到一个人身体健康的重要利益，10万元以上关系到普通公民的重大财产利益。如此规定，是比较现实，比较妥善的。
笔者另有一个建议，在完成这样较为彻底的立法之前，暂以某种形式立法：道路安全法既然规定《交通事故认定书》是一种证据，就必须按照证据规则对待，不能给它以超越其它同类证据的特权。它既然是一种技术鉴定文件，涉及专门知识的文件，就应当按照民事诉讼法、刑事、行政诉讼法的规定，民事、刑事诉讼的当事人有申请《交通事故认定书》的制作者到庭接受质询的权利。这一过渡性立法，应加强宣传，使普通当事人了解自我保护的途径，更重要的是，对一贯以来置身于法律监督之外的权力者施以法律的威胁，让他们不敢轻易地作出枉法决定！
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